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金华市人民政府工作报告摘要

发布日期:2018-04-05 17:22

  我们面临的困难和问题
  受国际金融危机和国内严峻的宏观形势影响,经济下行的压力加大,地区生产总值等一些指标没有实现预期目标;产业层次低、自主创新能力不强、产品附加值不高等素质性和结构性矛盾没有根本改变,部分企业生产经营困难;“三农”工作仍处在爬坡过坎阶段,面对自然灾害、市场波动等多重风险和压力,农民持续增收困难;浙中城市群建设还处于起步阶段,协调推进机制有待进一步完善;就业压力不断加大,民生和社会事业欠账较多,食品药品安全和安全生产问题还比较突出;一些政府工作人员工作作风不实、工作落实不力、服务意识不强、服务效率不高;一些地方和领域腐败现象仍时有发生。

  今年工作目标和总体要求 
     2009年,我市认真贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和省委十二届四次全会精神,围绕“发展城市群、共建大金华”的战略主线,深入实施“创业富民、创新强市”和“工业强市”战略,保增长,促转型,重民生,创和谐,坚定信心,迎难而上,奋发有为,努力促进经济社会平稳较快发展。

  2009年国民经济和社会发展的主要预期目标建议为:全市和市区生产总值增长9.5%;财政总收入、地方财政收入均增长7%;全社会固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长12%;外贸出口总额增长10%;万元生产总值综合能耗下降4%以上,化学需氧量排放量下降3%以上,二氧化硫排放量下降3%左右;农村居民人均纯收入增长8%,市区城镇居民人均可支配收入增长7%;全市新增城镇就业5.4万人,城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在6%以内。

     强化“工业强市”
  推动产业转型升级
 
  
  ■加大帮扶企业工作力度

  ■大力发展先进制造业

  ■加快发展现代服务业

  ■努力构建自主创新体系

  ■加强节能减排和生态建设

  认真落实有关税费减免优惠政策,提高工业扶持政策的“落地率”,进一步减轻企业负担。加大对企业技改、出口、市场拓展、资产重组的扶持力度。加强对重点企业经营状况的监测和服务,及时帮助解决企业生产经营中遇到的问题。着力解决企业特别是中小企业融资难问题。切实改进政府对企业的服务,加强对支柱产业、重点企业及困难企业的指导和扶持。

  全面实施重大产业提升工程,大力推动工业结构优化升级,争取规模以上工业总产值增长15%。加强主导产业培育。大力发展汽车整车、关键零部件及相关产业,走出一条具有金华特色的汽车工业发展道路。积极发展以航空设备、发电设备、印刷设备、数控机床为代表的装备制造业;加快发展电子信息、生物医药、精细化工、机电一体化、新材料、新能源、节能环保设备等新兴高附加值产业;着力提升改造五金工具、纺织服装、食品加工、建筑材料等传统产业。加强招商引资工作,做好与国内外大企业、大集团特别是央企和世界500强企业的联系对接,积极引进一批具有引领作用的重大投资项目,争取到位内资100亿元,完成省下达的引进外资任务。

  争取工业投资增长8%,其中制造业投资增长10%。加大技术改造力度。推进200项单项投资2000万元以上的产业转型升级重点工业项目、100项省级新产品开发和重点技术创新项目,提高工业的技术装备水平,增强发展后劲和竞争力。

  强化服务业与工业的两轮驱动,把现代服务业作为优化产业结构、扩大消费的重中之重和新的经济增长点。大力发展面向生产的服务业。加快义乌国际商贸城、永康科技五金城和浙中建材、金华农产品批发、金华汽摩配等专业市场转型提升。大力发展现代物流业,继续加强重点物流枢纽建设,加快形成多层次的物流网络体系。培育发展信息服务业,推进浙中信息产业园建设,打造信息技术服务业集聚区。积极发展金融服务、会展经济、文化创意等现代服务业,推动生产性服务业与先进制造业的互动发展。积极发展面向生活的服务业。围绕打造浙中商业购物中心目标,对市区江南、江北两大商圈部分街区进行整治改造和配套建设,培育一批商贸龙头骨干企业和知名品牌商业街区。

  围绕打造浙江旅游副中心,深度开发文化古城、“浙中凉都”、购物旅游、影视文化、温泉养生、生态休闲等具有金华特色的旅游产品,培育精品旅游线路和优秀旅游企业。强化政府公共服务职能,扩大公共服务供给,积极发展卫生保健、体育健身、休闲娱乐、养老服务、社区服务等产业。

  深入实施“自主创新能力提升行动计划”,大力推进面向企业的公共创新平台和创新载体建设。扎实推进中科院金华科技园实体化工作,吸引更多企业、资本、人才入园。办好第十届工科会,争取达成科技合作协议100项以上。加强汽摩配、电子信息、生物医药、五金等主导行业和重点领域技术创新,新组建市级以上高新技术研发中心15家,新增高新技术企业45家,实现高新技术产业产值500亿元。

  强化节能减排工作责任制和问责制,严格执行市场准入、强制性能效和环保标准,依法限制和淘汰落后产能,确保完成节能减排目标。实施节能降耗十大工程,探索节能、节水、节地、节材新办法。加强土地节约集约利用,提高土地资源综合利用水平。大力推进低丘缓坡综合开发利用和建设用地复垦,强化重点建设项目用地保障。

  深入推进生态市建设和“811”环境保护新三年行动,加强金华江流域水污染防治和饮用水源保护,搞好生态公益林建设,健全生态功能涵养区补偿机制。推进开发区(园区)的环境整治和生态化改造,巩固省级环保重点(准重点)监
 

  在工作中,努力把握好以下四个方面:一要千方百计保增长;二要积极有为促转型;三要以人为本重民生;四要凝聚力量创和谐。

  扩大有效需求
  保持经济平稳增长
 
  
  ■加强重点项目建设

  ■积极扩大消费需求

  ■努力保持出口平稳较快增长

  ■深入开展对外交流合作

  推进“重大项目建设行动计划”,重点实施基础设施、公共服务、产业提升、环境保护、“三农”、安居等领域的项目建设。按照科学发展的要求,加快重点项目建设,积极争取国家、省重点项目和资金补助。2009年计划安排重点建设项目134项,总投资616亿元,其中年内计划投资105亿元。加大项目审批跟踪力度,努力争取上级支持。加强已批和在建项目的协调服务,确保项目顺利推进。加强项目前期工作,把握政策导向,谋划、储备更多的大项目、好项目,争取赢得主动。深化投融资体制改革,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。

  支持企业拓展服务营销网络,引导企业抓住国家扩大内需、鼓励消费的机遇,开拓内销市场。积极开展“家电下乡”,继续推进“千镇连锁超市、万村放心店”工程,新创办乡镇连锁超市、农村连锁便利店300家。探索连锁经营模式,建立农资流通体系,新建农资连锁店120家。着力改善消费环境,强化市场物价监管。充分发挥房地产业的带动作用,进一步鼓励和支持住房消费,引导房地产企业积极应对市场变化,促进房地产业健康发展。加大保障性住房建设力度,新开工经济适用房7.9万平方米,解决1370户困难家庭的廉租住房。

  把确保外贸出口平稳较快增长作为“一把手”工程来抓,坚持走以质取胜和科技兴贸路子,优化出口商品结构,提高出口产品的档次和附加值。推进出口市场多元化,千方百计巩固传统市场,深度开发欧美日等发达国家市场,积极开拓新兴市场。努力发挥海内外婺商作用,有重点地组织企业到境内外开展商务考察、推介、参展等活动。全面落实国家稳定出口的政策措施,加大对出口品牌培育、新兴市场拓展、国际服务贸易发展等方面的支持。及时办理企业出口退税,扩大外贸发展资金、出口信贷和信用保险规模。加快大通关及电子通关信息系统建设,进一步推动出口贸易便利化。抓住国际市场价格回调的机遇,扩大重要资源和装备的进口。加强国际经贸形势预警和宏观指导,有效防范贸易风险。

  加强招商“引智”工作,注重引进先进技术、优秀人才、著名品牌和现代管理经验,使开放型经济从商品流、资金流向商务流、信息流、人才流拓展。积极实施“走出去”战略,鼓励有条件的企业参与跨国并购和境外投资。重视发展“金华人”经济,引导鼓励在外企业家回乡创业。抓住长三角扩容机遇,加快融入长三角。利用好2010年上海世博会机遇,提前做好旅游经贸的对接推介。精心举办义博会、五金博览会,办好北京、上海等地招商会,组织参加广交会、华交会、浙洽会、哈洽会等重要展会,推动我市开放型经济发展。
 
  夯实农业基础
  不断深化农村改革 
  
  ■大力发展现代农业

  ■推进农村改革创新

  ■继续加快新农村建设

  ■推动农民创业创新

  落实粮食安全行政首长负责制,继续开展“粮食高产创建年”活动,确保粮食播种面积达到208万亩、总产量76万吨以上。着力抓好农业主导产业发展,大力发展农产品精深加工,推进农业品牌和标准化、产业化农业特色产业基地建设。建立健全农产品质量安全责任制度,强化农产品质量安全监管。启用金华农业展览馆,办好第七届农交会和苗交会。加大农业龙头企业的扶持力度,培育现代农业生产经营主体。大力实施科技兴农,完善农业责任农技员制度,继续推进“农民信箱工程”。完善落实各项支农惠农政策,推动各类政策资源有效转化为农民的直接收入。

  建立健全土地承包经营权流转市场,鼓励土地承包经营权按照“依法、自愿、有偿”的原则多形式流转。积极稳妥地开展农户宅基地置换和流转试点。深化集体林权制度改革。推进农村金融体制创新,发展适合农村、农民的小额信贷和微型金融服务引导更多的信贷和社会资金投向农业、农村。加快发展政策性农业保险,积极推进农村集体经济发展。进一步推进义乌统筹城乡综合配套改革。

  加大农村社区服务设施建设力度,完善农村社区服务功能,完成200个农村社区建设任务。坚持生态理念,按照“扩面、拓展、提升”的要求,继续大力推进村庄整治,加强中心村建设规划,完成整治村庄600个,到2012年基本完成全市村庄整治任务。深入推进农村联网公路和安保工程建设,加强农村公路养护和管理。全面实施“强塘固房”工程,开展58座水库除险加固,完成1800户困难家庭的危旧房改造。继续做好“千万亩十亿方”节水工程,新增和改善节水灌溉面积4万亩。抓好“万里清水河道”工程建设,完成河道整治200公里。提高农村电气化水平,安排新农村电网改造投资4亿元,争取兰溪、婺城建成电气化市(区)。

  建立健全新型农民培养机制,实施“十万农民技工培训行动”,力争培训2万名技术型工人;抓好“十万农村实用人才培养行动”,争取培养2万名生产经营能手。加强对农民工返乡创业的信息、金融、技术等服务,大力发展来料加工业,因地制宜创办特色家庭工业。积极发展农家乐休闲旅游业,拓展服务内容,挖掘乡土特色,激活乡村文化。

  抓好新一轮山海协作和扶贫开发工程。加强山海协作示范区建设,继续重视金磐开发区发展,全面推进发达地区与欠发达地区的经济技术、干部培养等方面的交流合作。大力推进扶贫开发工程建设,不断提高低收入农户的收入水平。积极推进下山脱贫,确保全年完成下山脱贫3000人以上。

  去年六个方面
  取得良好成效
 
  
  陈昆忠市长在市五届人大六次会议上作《政府工作报告》时说,过去一年,是我们战胜各种困难奋勇前行的一年。我市在以下六个方面取得良好成效。

  一是经济平稳较快增长。

  全市完成地区生产总值1682亿元,比上年增长10.6%。财政总收入218.9亿元,增长16.8%,其中地方财政收入119.7亿元,增长17.4%。全社会固定资产投资587亿元,增长8.6%。社会消费品零售总额676亿元,增长20%。全市农村居民人均纯收入8264元,增长12.5%。市区城镇居民人均可支配收入21408元,增长7.8%。

  加大减轻企业负担的工作力度,取消和停止征收行政事业性收费100多项。规模以上企业实现工业总产值2578亿元,增长15%。加大工业结构调整力度,成功引进北汽福田、中国红牌、贵航等一批重大工业投资项目,美国高盛、韩国SK、荷兰飞利浦三家世界500强企业在金投资。上市后备企业增加到40家,总部企业有了新的发展。

  自主创新取得新进展。国家级知识产权示范城市创建工作扎实推进。品牌提升和标准化建设成效显著。提升开发区(园区)建设水平,新开发面积5平方公里。加大对服务业发展的扶持,区域信息枢纽功能进一步强化,浙中商业购物中心初显雏形。

  支持企业拓展国际市场,外贸出口89.7亿美元,增长18.9%。举办工科会、义博会、五金博览会和北京重大项目招商推介会。实际利用外资5.1亿美元,到位内资86亿元。

  引导金融机构做好资金保障、金融创新和风险防范工作,全市金融机构新增贷款266亿元,年末存、贷款余额分别为2576亿元、1917亿元,分别增长24%、16%。

  二是新农村建设扎实开展。全市财政对“三农”投入75亿元,增长15%。农业生产形势良好,实现农业总产值141亿元,增长5.4%。粮食作物播种面积230.1万亩、总产量88.5万吨。加大农业龙头企业培育力度,新增国家级农业龙头企业2家。

  大力推进土地流转和规模经营,抓好集体林权制度改革。全市累计完成整镇整治乡镇38个。完成整治村732个,累计完成3195个,占全市行政村总数的66.2%。完成生活污水治理村678个,农村垃圾无害化处理率达65%。完成农村电气化改造村1012个、信息化示范村80个。全市新增农村饮水安全人口58.9万人。永康市被授予全国农田水利基本建设先进单位。

  深入实施“百万农村劳动力素质培训工程”和“十万农民技工培训行动”,培训农村劳动力13.3万人。全市有3.1万名党员干部与6.4万户农户开展结对帮扶活动,低收入农户减少21.8%。

  三是浙中城市群建设稳步推进。修编完善金华市城市总体规划,全面组织开展县市域总体规划编制。抓住国家扩大内需的契机,迅速组织申报和实施一批重大基础设施、民生工程和产业提升项目,完成重点建设项目投资96亿元。

  稳步推进浙中城市群干线公路网建设,诸永、台金高速公路通车,实现“县县通高速”的目标;义永公路永童段、磐安县城与高速公路连接线完工,义浦二线开工建设。农村联网公路建设深入推进。

  完善市区城市功能,新浙中建材市场正式营业,市博物馆开始陈展,市文化中心、农贸市场、上海财经大学浙江学院、金义快速路、虹戴公路等项目进度加快,市文化艺术中心开工。五百滩拆迁工作全面完成。市区深入开展创建国家卫生城市工作,通过了省级验收并上报国家爱卫会。金华连续第三次获得“中国十佳宜居城市”称号。

  物流业快速发展,完成了金华市物流发展规划编制,“金华—义乌”省级重点物流枢纽发展势头良好。

  四是社会事业协调发展。全市新增财力的78.9%用于民生事业,财政在教育、卫生、社保、文化等方面的支出分别增长20.2%、33.2%、26.3%、105.3%。

  精心组织改革开放30周年纪念活动,义乌被列为改革开放30周年全国18个典型地区之一。全面实施农村文化建设“十项工程”, 开展了送文化下乡与“种文化”活动,组织了婺剧精品评选。

  加强历史文化名城保护建设,市区历史建筑及遗存认养保护成效明显,方岩“申遗”和浦江“上山文化”、“中国东阳龙”、磐安玉山古茶场发掘保护工作有序推进。

  落实教育优先发展战略,义务教育完成率102.6%,15年基础教育普及率98.9%,全面实施义务教育教科书免费制度,并免除符合就学条件的外来民工子女义务教育阶段借读费。

  积极创建卫生强市,继续推进“健康新农村”建设,农村卫生机构标准化率达86.8%;新型农村合作医疗参合率达93.3%,人均筹资标准122元。实施城镇居民基本医疗保险制度,参保人数达39.7万人。

  加快推进“金保工程”建设,全市养老、工伤保险参保人数分别达87.4万人和100.9万人。加大社会救助力度,完善最低生活保障制度,大力实施农村安居工程,积极推进“老年福利服务星光计划”和“残疾人共享小康工程”。

  五是社会保持和谐稳定。加强食品药品质量安全监管,妥善处置“问题奶粉”等公共安全事件,开展农村“十小”行业质量安全整治。着力预防区域性经济金融风险,认真处理企业债务问题。加大民工工资清欠力度,积极构建和谐稳定劳动关系。严格落实安全生产责任制,安全生产事故多发势头得到遏制。刑事案件发案数下降2.3%,人民群众安全感满意率98.2%。基本完成金信信托的机构和个人债权兑付。

  六是服务型政府建设取得新成效。以“转型升级推进科学发展,创业创新加快浙中崛起”为载体,认真开展学习实践科学发展观活动,破解了一批制约科学发展的突出问题。

  加强科学民主决策,坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度,健全政府领导领办人大代表建议、政协提案和听取意见等制度,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督。

  加强行政服务中心建设,推进行政审批职能归并,进一步规范公共资源市场化配置。深化机关效能和作风建设,继续开展机关
 
   2009年工作重点

  形成共建合力
  加快浙中城市群建设 

  
  ■推进城市群规划实施

  ■完善金华市区城市功能

  ■统筹城市群基础设施建设

  ■加大重点区块开发力度

  完成浙中城市群规划编制,积极争取省人大为浙中城市群规划立法。按照“聚合主轴线、依托两市场、构筑四沿带、培育多集群、营造生态网”的空间发展策略,在更高起点上优化城市群空间生产力布局。积极争取做好浙中铁路枢纽和网络规划。抓好低丘缓坡综合开发利用重点区块规划编制,拓展城市群发展空间。增强加快浙中城市群建设的紧迫感,进一步明确阶段性目标任务和工作重点。推进扩权强县工作,发挥县市在统筹城乡发展中的主导作用。

  围绕“宜居、宜业、宜商、宜学、宜游”的要求,深入推进国家卫生城市、国家园林城市创建活动。加快推进市文化中心、文化艺术中心、中国婺剧院、体育中心等一批重大公共设施建设,市博物馆争取年内对外开放,实施假日公园、月亮湾公园改造提升和市民广场人防建设工程,启动城南桥至河盘桥段城防改造和城市排涝站建设,抓好城区主干道的畅通工程,扎实推进五百滩改造项目。加强城市管理,稳步推进城中村、城郊接合部和集贸市场、菜市场的改造,重视城市社区建设,改善小区物业管理,加快数字化城管建设进程,建立健全长效机制,力争通过国家卫生城市验收。

  抓住国家扩大投资、促进经济增长的机遇,大力推进一批交通、水利、能源等重大基础设施项目建设。配合做好杭长铁路客运专线、金温铁路扩能、杭金衢高速公路拓宽、杭金衢天然气输气管道、甬绍金衢成品油长输管线等项目建设工作,启动临金高速公路前期准备工作,开工建设东永高速公路。加快金义快速路、虹戴公路、义浦二线、怀万线等在建干线公路项目建设进度;实施十白线金东段、03省道改造、37省道复线、330国道兰溪市区过境段外迁工程;加大义武、义永公路义乌段、永磐公路和兰溪港及衢江、兰江航道整治等项目前期工作力度,争取早日启动建设。加强城市群水资源保障,完成九峰水库主体工程,力争2010年汛前蓄水;推进钱塘垄水库、石硖水库、东溪水库扩建等供水工程建设,加快好溪水利枢纽工程前期工作。加大城市群电网建设改造步伐,计划投资15亿元,加快800千伏武义和500千伏兰溪、东阳、永康输变电工程建设,兰溪输变电工程争取在迎峰度夏前建成投运。推进3G网络工程建设。

  加快金义主轴线开发建设,科学编制区域发展规划,合理确定近、中、远期发展目标,留足发展空间。充分发挥金东开发区的城际联结功能,加强与义乌市场和周边产业基地对接。做好“腾笼换鸟”文章,提升省级经济开发区(园区)和婺城、金东新城区、中心镇功能区建设水平。依托城市群交通网络优势,重点开发高速公路和国、省道沿线区域,加快建设金义、金兰、浦义东磐和永武东四大产业带,提升县域特色经济和产业集群。
 

  努力改善民生
  促进社会和谐稳定
 
  
  ■高度重视就业和再就业工作 以创业带动就业

  ■进一步加强社会保障工作

  ■促进文化大繁荣大发展 优先发展教育事业

  ■提高全民健康水平 推进卫生强市建设

  ■努力维护社会稳定

  把就业工作摆在更加重要的位置,加强对全社会就业的分析监控。引导企业采取在岗培训等多种措施减少裁员,努力稳定现有就业岗位。鼓励企业更多地吸纳本地劳动力就业,积极增加社区服务、公共服务等公益性岗位。落实大中专毕业生自主创业的小额担保贷款等扶持政策,鼓励高校毕业生到基层、企业和农村就业创业。完善城乡就业公共服务和就业援助制度,加大对困难人员就业帮扶力度。落实扶持失业人员自主创业政策,鼓励通过自谋职业、自主创业实现再就业。

  完善基本养老保险制度,落实基本养老金省级统筹政策,提高企业退休人员基本养老金。加快推进城镇职工、城镇居民、大学生医疗保障制度改革,全面实施工伤保险制度。加强被征地农民基本生活保障,开展新型农村社会养老保险试点。完善新型农村合作医疗制度,人均筹资标准提高到150元。稳步提高农村最低生活保障水平,做到应保尽保。健全城乡社会救助体系,加大医疗救助力度。重视老龄工作,积极发展公益性养老机构。深入实施“残疾人共享小康工程”,改善残疾人生活条件和发展环境。

  加快文化大市建设,提升公共文化服务能力,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。进一步加强城乡文化阵地建设,创建市级以上“东海明珠”工程3个、文化示范村(社区)30个。提升国家历史文化名城品位,加强历史文化名镇村建设,启动中德政府合作金华古城保护整治项目,抓好物质和非物质文化遗产的发掘、保护和利用工作。大力发展特色文化产业,加速提升文化软实力。加强文化市场管理,促进文化市场繁荣、健康、有序发展。深化群众性精神文明创建活动,培育文明和谐的道德风尚。

  继续推进教育强县、教育强镇创建工作,高标准普及15年基础教育。完善教师支教制度,促进城市优质教育资源向农村和城镇薄弱学校辐射。重视减轻学生负担工作,扎实推进素质教育。推进农村中小学标准化建设。实施义务教育学校绩效工资改革,进一步完善义务教育免费政策和经费保障机制。重视抓好学前教育和特殊教育,多渠道解决外来务工人员子女入学问题。认真抓好职业教育和成人教育,鼓励和支持民办教育发展。支持浙师大发展,推进金华职业技术学院、上海财经大学浙江学院、义乌工商学院建设,进一步提高高等教育质量。

  强化医疗服务质量管理,提升特色专科医疗水平,多渠道改善医疗卫生基础设施。以公共卫生、农村和社区卫生为重点,建立覆盖城乡居民的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应保障体系,健全突发公共卫生事件应急预案。继续推进“健康新农村”建设,农村公共卫生服务项目综合达标率达90%以上。加强农村卫生人才队伍建设,切实提高农村卫生工作水平。创新卫生服务模式,在市区推行医疗机构“一卡通”工程。加强人口计生工作,重视流动人口计生管理。广泛开展全民健身运动,建立完善全民健身服务体系,办好市第七届运动会。

  扎实抓好社会治安基层基础规范化建设,进一步健全维稳体制机制。认真落实信访工作责任制,加强人民调解、行政调解和司法调解工作,深入开展矛盾纠纷排查调处活动。加强防灾救灾能力建设,完善突发公共事件应急处置机制。切实防范化解经济金融风险,构建全方位、多层次的风险预警系统,建立健全风险协调处置机制。推进企业、个人征信体系建设,引导督促企业履行社会责任,严肃查处企业欠薪逃匿行为。加强社会治安综合治理,依法严厉打击各种刑事犯罪活动。健全产品质量安全监管体系,加强食品药品质量全程监管。高度重视安全生产工作,切实消除安全隐患,有效防范和遏制重特大安全生产事故。继续重视援助四川灾区重建工作。加强国防教育、国防后备力量建设和人民防空工作,深入开展“双拥”共建活动,落实优抚安置政策。
 
   加强政府
  自身建设
 
  
  ■积极履行政府职能

  ■深入推进依法行政

  ■切实增强执行能力

  ■大力弘扬清廉新风

  坚持企业为基,深入开展“企业服务年”活动,健全机关部门和领导干部联系企业制度,加大对企业服务的力度。进一步转变政府职能,认真贯彻落实国家保增长扩内需调结构的决策部署,加强对经济运行的监测和调节。完善社会管理和公共服务,优化公共资源配置。健全科学民主决策机制,提高政府决策的科学化、民主化。深入推进公共资源市场化配置和行政审批职能归并改革,提升行政服务中心功能和服务水平。加强政务公开工作,优化政务服务环境。深化行政体制改革,逐步理顺市区管理体制。

  认真贯彻监督法,自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,严格执行人大及其常委会的决议、决定,定期报告重大事项。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等人民团体意见。重视司法监督,注重发挥社会公众监督和舆论监督作用。加强依法治市和政府法制建设工作。加强行政复议和调解工作,推进公民权益依法保障行动计划实施。扎实开展“五五”普法,健全领导干部学法用法制度。

  把深入学习实践科学发展观活动与保稳促调各项工作紧密结合起来,推动各级各部门把精力集中到保稳促调、科学发展上来。加强机关作风建设,提高政府服务效率和效能。大力精简会议、文件,提倡开短会、讲短话、行短文,严格控制各类检查评比考核活动。创新工作机制,严格工作目标考核责任制,加大政务督查和效能监察力度,确保政令畅通。

  认真贯彻公务员法,加强对公务员的教育、管理和监督,切实提高公务员的素质和能力。加强节约型政府建设,坚持厉行节约、勤俭办事,带头过紧日子。今年全市各级党政机关公用经费压缩5%,专项经费、会议经费“零增长”,机关公务购车冻结一年,出国经费支出压缩20%,暂停审批党政机关办公楼项目,切实降低行政成本。落实党风廉政建设责任制,进一步健全和完善教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系,严格财政预算管理,深化政府性资金绩效评价,强化国有资产和工程招投标、工程建设、政府采购、土地出让等重点领域的监管,加强专项审计和经济责任审计,预防和遏制职务犯罪的发生,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严肃查处违法违纪行为,营造风清气正的政务环境。