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《政府工作报告》名词注释

发布日期:2018-04-05 17:22
    1、“五个一批”:指省政府确定着力培育和发展的优势企业,目标是通过一段时期的培育,形成一批主业突出,拥有自主知识产权,具有相当经营规模、资本实力和国际竞争力,综合经济效益指标居国内同行前3位的大型企业集团、跨国公司和综合商社;一批自主创新能力强,拥有较强技术队伍、技术开发中心或产学研联合体系,高新技术产业化领先的行业骨干和高新技术产品年销售收入在1亿元以上的高新技术企业;一批具有专有技术和特色产品优势,按国际标准组织生产,主导产品市场占有率居国内同行前3位,综合经济效益较高,年销售收入达到5亿元以上“专精特新”的“小型巨人”企业;一批竞争能力强、市场占有率全国第一,年销售收入达到5亿元以上的国内著名品牌和国际知名品牌生产企业;一批国际经营能力强,能迅速抢占国际市场,出口产品生产占总销售额三分之一以上、年创汇2000万美元以上的出口创汇大户企业和出口基地型企业。省“五个一批”企业的认定引入竞争淘汰机制,实行动态管理。目前全省共有339家,其中我市23家。
    2、新型流通业态:流通业态是流通领域中各种销售方法、经营形式和流通状态的总称。传统的流通业态指货栈、固定商铺和百货商,以批发、零售方式进行商品的交换和流转。新型流通业态是指总经销、总代理和产销联合、一体化经营的营销方式。
    3、公共财政:就是在市场配置资源的基础上,政府针对市场缺陷提供公共产品,消除外部效应、公平社会分配和熨平经济波动,实现全社会资源优化配置。
    4、外贸依存度:是反映一个区域在一定时期内与外界经济联系程度的指标。计算方法是:外贸依存度=进出口总额/国内生产总值×100%。
    5、农业农村面源污染:主要是指农业生产中使用的化肥、农药、畜禽养殖业、水产养殖业造成的污染以及农膜、农作物秸秆、人粪尿、农村生活污水、生活垃圾等农业农村废弃物污染。
    6、教育现代化:是现代化教育思想、体制、设备、教学内容技术手段的总和,包括教育观念现代化、教育目标现代化、教育发展水平现代化、教学条件装备现代化、教学体系现代化、教育结构现代化、师资队伍建设的现代化、教育管理的现代化等。
    7、“五个一工程”:是党中央倡导、中宣部组织实施的精神文明建设精品工程,1991年创设,每年评选一次。“五个一工程”起初是指优秀电影、优秀电视剧、优秀戏剧、优秀图书、优秀理论文章等五个项目,后来又增加了优秀广播剧和优秀歌曲两个项目。以各省(市)委宣传部、中央部门作为申报单位,并设立优秀组织工作奖。我省自1994年起组织实施,参评申报单位为各市委宣传部,每两年评选一次。
    8、农村“双整治”:即整治社会风气、整治居住环境,是省农业和农村现代化教育领导小组、省精神文明建设委员会提出的2001年全省农业和农村现代化教育的主题。整治社会风气的主要内容是:打击非法宗教活动,打击黄赌毒等社会丑恶现象,反对封建迷信,反对婚丧事大操大办。整治居民环境的主要内容是:清理垃圾、河道,拆除违章建筑、露天粪坑,改善以水、路、厕等为主的生活基础设施。
    9、弱势群体:是指由于生理、家庭、自然、社会的不可抗拒原因,失去自我发展、自我生存的能力或机会,在经济收入、社会地位、权益保护、竞争能力等方面处于困难和不利境地的人群。
    10、裂变场:裂变是原子核分裂为两个质量相近的核,同时放出中子、释放巨大能量的过程。城市是裂变场,是指各种要素、资源在城市集聚、碰撞、整合,形成推动城市发展的巨大能量,并向外部辐射。
    11、生命体:生命是由高分子的核酸蛋白体和其他物质组成的生物体所特有的现象,它能利用外界的物质形成自己的身体和繁殖后代,按照遗传的特点生长、发育、运动,在环境变化时常表现出适应环境的能力。城市是一个生命体,意指城市具有生命的特征,具有吸纳要素、集聚能量的功能,按照一定的规律发展壮大。
    12、人的全面发展:是指人的劳动能力、社会关系和个体素质多方面自由而充分的发展,是与社会经济文化发展相统一,不断提高、不断完善的永无止境的过程。它包括以下几个方面:一是人的综合素质全面提高;二是物质生活的全面富裕;三是精神文化生活得到极大丰富;四是能够充分享受政治民主权利;五是人的个性得到全面解放,人的聪明才智得到充分发挥;六是人与社会、人与自然关系的协调与和谐。
    13、城市化率:是反映一个地区城市化水平的指标,一般以人口集聚度来表示。计算公式是:城市化率=市镇人口/总人口×100%。
    14、订单粮食:指粮食购销企业和中介组织与农户通过订单形式签订粮食产销合作协议,建立利益联结机制,农户根据协议组织生产,企业和中介组织根据协议收购粮食,使生产与流通结成利益共同体。
    15、安全农产品:是指对生产、加工和储运流通过程中危及食品安全的基本因素实施全过程有效控制,确保最终产品中农药、兽药、添加剂、致病微生物、天然有毒物质和有毒环境污染物等符合国家标准,对人类健康和繁衍没有不利影响的农产品。
    16、绿箱政策和黄箱政策:为了解决一些国家(尤其是发达国家)采取措施支持本国农业而造成农产品国际贸易的不公平竞争,《WTO农业协议》把政府的农业扶持政策分为不引起贸易扭曲的“绿箱”政策和产生贸易扭曲的“黄箱”政策,并以此来限制各成员国政府对农业的支持范围和力度。“绿箱”政策是政府用于一般服务(农业科研、病虫害控制、农技人员和生产操作培训、技术推广和咨询服务、检验服务、市场促销服务、农业基础设施建设)、粮食安全储备、国内粮食援助、对生产者的直接支付、与生产不挂钩的收入、农业收入保险计划、自然灾害救济、农业生产者退休或转产、农业资源储备、农业结构调整投资、农业环境保护、地区援助等12个方面的补贴。《协议》规定该类补贴可免予减让。“黄箱”政策是政府用于价格支持、营销贷款、面积补贴、牲畜数量补贴、种子肥料灌溉等投入补贴、某些有补贴的贷款计划等6个方面的补贴。《协议》规定,该类补贴要逐步削减,并通过“综合支持量”来衡量和控制“黄箱”政策的支持力度,要求发达国家的“综合支持量”不超过农产品产值的5%,发展中国家不超过农产品产值的10%。
    17、信息化:是与“信息革命”的一系列主要特征相联系的概念,正如“自动化”是与“工业革命”紧密联系一样。通常,“化”是指事物从原有状态走向新状态的过程。对信息化的理解可以归纳为信息技术的推广与应用过程;信息资源的开发利用过程;信息产业的成长与发展过程;工业经济向信息经济演变的过程。
    18、风险投资:是一种向极具发展潜力的新建企业或中小企业提供股权资本的投资行为。
    19、孵化器:也称创业中心,是指为科技人员转化科技成果、兴办科技型企业服务的综合场所,其作用就是造就一批具有高科技活力的企业。孵化器所采取的支持措施有:为孵化企业优惠提供创新创业场地,免租金或减半征收;为有潜力的孵化企业提供种子基金;对孵化企业实行税收扶持政策;降低科技人员创办企业的注册资金门槛;在投融资、市场信息等方面为孵化企业提供各种服务。
  20、连锁经营:是一种现代化的商业组织形式和经营制度。由一个总部和众多分店构成,提供标准化的商品和服务,进行科学化管理,实现采购、配送、销售、经营决策等职能的专业分工与合作,从而取得良好的规模效益。连锁经营分为直营连锁、特许连锁和自愿连锁三种类型。
   21、物流配送:物流和配送都是现代化的商业流通形式。物流是物品从供应地到接收地的实体流动过程。配送是指商业企业按需求方要求在物流场所进行分拣、配货等理货作业,尔后将组织好的商品保质、保量、及时、准确地送达需求方的经营行为。
  22、电子商务:是指买卖双方基于计算机网络,按照一定的标准,采用相应的电子技术所进行的各类商贸活动。电子商务的主要功能包括网上的广告、订货、付款、客户服务和市场调查分析、财务核算及生产安排等多项利用因特网开发的商业活动。
    23、现代物流业:是充分利用信息和网络技术,运用现代组织和管理方式,将运输、仓储、装卸、存货控制、加工、整理、配送、信息等环节进行整合并进行一体化经营的新兴产业,是企业在降低物耗、提高劳动生产率以外的重要利润源泉。
    24、强化中心、圈层分工,轴带依托、区位集聚,择优扶持、完善体系:这是修编后的《金华市城市总体规划(2000-2020)》对金华市域城镇体系规划的总体要求。“强化中心、圈层分工”,就是根据金华市域经济社会发展、区位关系和城市空间分布的特征,规划在市域范围内构建以中心城市为核心的三个圈层。“轴带依托、区位集聚”,就是根据金华市域交通线路的布局走向以及沿交通线分布的产业和城镇布局特点,规划在金华市域选择若干条发展轴和拓展轴,作为产业和城镇布局的空间依托,引导市域产业和城镇向优势区位集聚。“择优扶持、完善体系”,就是根据金华市域城镇空间分布密集但个体分散发展、规模小的特点,在重要的发展轴地带,选择发展条件好、有利于空间组织和合理布局的城镇作为中心镇加以重点扶持,提高城市化质量,完善城镇体系。
    25、山水生态城市:是指环境优美,有山有水,园林绿化超过一定比重,人流与物流、社会产出和社会消耗达到平衡,没有污染和大的自然灾害,环境宜人的城市。
    26、数字金华:就是重点围绕“数字城市”建设,以信息化带动工业化,提升城市化,全面推进我市信息资源的开发利用和社会共享,即通过建立宽带多媒体网络和地理信息系统等基础设施平台,整合政府、人文、社会、空间、环境、经济、科技、教育等信息资源,运用数字化、网络化、可视化、智能化处理手段,建立涵盖电子政务、电子商务、城市管理、文化教育、社会保障、医疗卫生、旅游服务、环境保护、灾害预防、智能社区等的综合集成应用系统,大幅度提升企业信息化与城市信息化水平。
    27、信息港:一项普及应用多媒体通信技术、推进全社会信息化进程的系列工程,包括163/169多媒体信息平台、电子商务平台、基础数据网的建设,推进政府上网、企业上网、家庭上网,实现通信宽带化、个人化、智能化。
    28、电子政府:各级政府部门运用先进的信息技术手段,建设政务业务处理的网络环境,以此实现政府办公、政府采购、信息交换、行政管理等日常政务功能的信息化,增强政务的公开性和透明度,它有利于政府部门接受监督、依法行政,为社会各界提供更方便、快捷、公平、公正的政务服务。
    29、经营城市:是指运用市场经济的手段,对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本和人力作用资本及其相关的延伸资本等进行有效聚集、重组和市场化营运,以期达到为城市再发展提供资金的目的。
    30、学习型组织:学习型组织是一种组织管理模式,是充分发挥每个员工的创造性能力,形成浓厚的学习气氛,促进集体学习,提高组织收集、管理与运用知识的能力,使个体价值得到体现、组织绩效大幅度提高的一种组织。
    31、养成教育:教育者从行为训练入手,综合多种教育方法,全面提高被教育者的心理素质和思想品德,最终形成自觉的良好的行为习惯的教育。
    32、信用金华:是指从政府信用、企业信用、个人信用入手,把金华建设成为诚信社会,创造一个法律健全、诚实守信、公平竞争、持续发展的适应市场经济要求的发展环境。
    33、政府的科学形象:是新形势下对政府自身建设的要求,它主要包含三个方面的内容:一是指导思想科学,政府工作必须坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导;二是决策科学,政府必须建立科学的决策程序,实行决策的民主化、科学化;三是运行机制科学,政府必须建立适应全球经济一体化和社会主义市场经济要求的行政运行机制,高效行政,依法行政,廉洁从政。
    34、有限政府:相对于计划经济时代统包统揽、单纯管理的“全能型”政府而言,在加入WTO和建立市场经济体制的新形势下,政府的权力和管理范围是有限的。
    35、365服务窗口:是在乡镇设立一个专门的办事窗口,负责集中办理群众需要、适用简易程序办理的各项事务,一年365天,天天办公,为群众提供方便、优质、快捷、高效的服务。“365服务窗口”制度由磐安县首创,目前已在全市159个乡镇、街道推广。